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我国的票据市场始建于20世纪80年代初，是改革开放以来建立最早的金融市场之一。改革开放四十年来，我国的票据市场可以说是从无到有，从萌芽走向成熟。和国际市场不同，我国票据市场主要以商业汇票为主，服务于中小企业，而国际票据市场则主要以商业票据为主、更多服务于大型企业。

经过这四十余年的发展，我国的票据市场规模飞速扩大，市场结构也日益多元化，在各个领域对实体经济发展都起到了极大的促进作用。但值得注意的是，尽管我国票据市场取得了长足发展，但在实践过程中也暴露出了诸如缺乏顶层设计、基础设施建设滞后、传统纸质票据操作风险较大、市场不统一、信息透明度低等问题，而针对这些问题我国的票据市场也在逐渐变革，方才形成了现代化的票据市场。

2016年12月8日，上海票据交易所正式开业运营，标志着全国统一、信息透明、以电子化方式进行业务处理的现代票据市场的框架初步建立，票据市场由此迈入新的发展时期。上海票据交易所的成立标志着全国统一、信息透明、以电子化方式进行业务处理的现代票据市场的框架初步建立。

1、统一化的现代票据市场

传统票据市场是区域分割的，没有全国统一的登记、托管、交易、结算机构，因此票据市场在不同地区、不同机构间形成实质性的割裂。市场割裂导致严重的信息不对称，推高了交易成本，也极易产生挪用票据或挪用资金的风险。

随着金融政策的逐渐转变，现代票据市场逐渐呈现全国统一的趋向，现代票据市场建立在统一高效的电子化系统和标准化的业务规则之上，不但能有效解决信息不对称，更可以提高市场效率。在此基础下，无论是票据格式还是业务模式都有了一个行之有效的标准，很多传统票据市场无法进行的业务都可以得到有效的推进，从而极大的刺激了票据市场的业务创新。

2、透明化的现代票据市场

传统票据市场信息不透明潜藏风险，因为其市场信息的不透明性，为一些不法机构进行监管套利，开展违法违规活动提供了空间。传统的票据业务风险一般分为两种，一是外生性风险，包括使用变造票据、仿制票据等，二是是内生性风险，就包括内部人员为了谋取个人利益直接参与作案，或是业务人员经验不足、内控制度不严导致的风险。

传统票据市场中银行间协作有待改进，中小金融机构没有全国统一的机构，其票据的格式、防伪等各方面缺乏统一的规定，机构之间各自为政，风险难以有效控制。而现代票据市场的高效透明则有利于促进市场规范发展。现代票据市场采用线上交易，票款对付，所有数据公开透明，因此有利于市场规范发展。

3、线上化的现代票据市场

传统票据市场以纸质票据为主，纸质化票有着一些与生俱来的风险和不便，一是容易遗失和伪造，票据的遗失或损坏会给正常的业务推进带来许多不必要麻烦。二是容易制假，假票、克隆票的泛滥会给企业或银行带来巨大资金损失。

陪着网络应用的普及、信息时代的来临，电子票据应运而生。2009年电子商业汇票系统诞生后，逐步形成纸票、电票并存的局面。现代票据市场呈现线上化趋向，票交所成立后，对各类票据实施电子化的业务处理，票据业务趋向无纸化。2017年3月，人民银行印发《关于实施电子商业汇票系统移交切换工作的通知》，决定将ECDS移交上海票据交易所运营。2018年后，人民银行停止公布纸票登记业务数据。

4、回归本质的现代票据市场

在传统票据市场发展初期，由于相关的监管措施和配套的法律法规并不完善，因此易产生监管套利。在信贷规模管理和风险资本约束的条件下，票据业务反而容易成为金融机构腾挪表内外资产规避监管的工具。

传统票据市场的交易一般由两部分组成，一部分是因实体经济的融资需求而产生的真实票据交易，另一部分则是因规避监管而进行的虚假票据交易。随着监管方式的转变和监管力度的加强，银行通过票据业务腾挪信贷规模的行为遭受到了约束。

人民银行引导市场机构于2019年8月创新开展标准化票据融资机制试点，并在总结试点工作的基础上，制定了《标准化票据管理办法》规范标准化票据业务发展，以标准化票据以票据作为基础资产，联通票据市场和债券市场，增强票据融资功能和交易规范性。

未来，随着中国经济金融市场化转型，相关法律法规和配套设施的建立与完善，我国现代票据市场将回归服务实体经济本源，为我国中小企业融资和金融市场的发展贡献力量。