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从1991年开始，我国各地城市陆续开始了城市建设投资公司（即“城投平台”）的建设，城投公司作为政府投资融资平台承担起了城市资产投资和经营活动的职责，在地方基础设施建设以及公共服务的提供上扮演了重要角色。

城投公司在我国的城市建设中一直占据着重要的地位，但近年来，城投政策由松至紧，在新的政策环境下，地方政府与城投公司原有的关系逐渐发生变化，随着地方债务堆积，城投公司作为地方城市建设的核心也面临新的变局。

一方面，地方政府加强城投融资总量控制，另一方面，交易所和交易商协会对高债务区域、弱资质城投限制发债规模和募集资金用途。

根据郁言债市数据调查，2023以来，在土地出让金还没有完全恢复的背景下，各地仍努力保证城投债券的刚性兑付。但是城投债券之外的债务，例如非标、商票等，违约或逾期的数量均已超过了去年同期，甚至创下2018年有统计以来新高，这些风险事件的频繁发生可能会加大区域及城投债券的估值风险。

2023年1-4月，城投非标违约事件为73件，数量创下2018年有统计以来新高。从区域分布来看，主要发生在贵州和山东，合计占比超过七成。其中40家平台仍有存量债，以中低评级和区县级为主。

现代城投的发展，需要适应环境发生的变动，借助数字科技的发展实施转型，稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。

如浙江省人民政府办公厅就曾发文要求加快平台重组整合，调整优化股权结构，扩大经营性现金流，提高信用评级和融资能力。积极打造经营性板块，盘活沉淀的国有资产，提升自身造血能力。提升金融企业服务实体经济能力。引导国有金融类企业加强资源整合、提高牌照获取能力。引导国有产业类企业围绕产融结合，以产业金融为主体，充分发挥产业资源优势和渠道信息优势，提升产融协同能力。

支持有条件的企业打造融、投、建、管一体化产业链供应链运营平台。支持有条件的企业围绕城市建设整合房地产、交通、水务、市政、文化旅游、农业等相关产业资源，打造城市综合运营服务商。支持规模较大、能力较强的地方投融资平台公司整合金融牌照，逐步向综合性金融控股集团发展。鼓励有条件的市县投融资平台加快上市。助力打造国内大循环战略节点，补齐产业链供应链短板，打通现代产业节点。加大重大创新平台、先进制造和现代化产业链供应链等关键领域建设力度。高水平推进国际化布局，推进基建产业链联合走出去。

全面实施科技金融战略，加强金融科技基础设施建设和品牌建设，以“5G+”“人工智能（AI）+”“区块链+”等领域为重点，实施融资畅通工程升级版，加快拓展智能金融服务和应用实践。做强做优国有资本投资、运营公司。适时开展国有资本运营业务链整合及联动合作，打造一批具备较强资本市场综合能力的国有资本投资运营主体。

提升新一代基础设施建设水平，推进新型基础设施布局拓展，聚焦数字基础设施、智能化基础设施、创新型基础设施三大重点方向，加快开展工业生产、公共事业、公共安全、智慧城市、智慧交通、智慧农业、生态环境保护等领域的场景应用，加强智慧城市基础设施建设。提升产业链供应链现代化水平。以打造平台、营造生态为主导，以产业链强链补链畅链护链推动产业升级，大力培育“链主”国有龙头企业，夯实制造业高质量发展基础。

在现代化城市建设中，城投公司具备参与传统城市向智慧城市转型的天然优势。首先，城投公司由于其特殊的公司性质，往往具备良好的政企关系，在一定程度上可以弥补政府相关部门在进行新型智慧城市建设中的经验不足。其次，城投公司具备地方融资平台角色，也是传统城市重点项目投资运营的主力军，积累了丰富的社会资源和项目运作经验，与当地政府联系密切，信用良好，因此更易获得金融机构的青睐，具备资源整合的优势。

城投公司作为城市建设的重要角色，应积极培育和发展新兴智慧产业，向智慧城市建设者转变。整合城市资源、建立服务运营体系为城市基础设施建设赋能，促进城市经济转型、提高社会治理能力。在切实提升人民生活水平，满足人民群众物质文化需求同时，也为城投企业自身市场化转型开展新的道路。